Схема отказа в этих делах повторяется почти дословно. Пенсионер получает обновлённую справку о размере денежного обеспечения, в которой учтены дополнительные виды обеспечения — надбавки, доплаты, повышения, премии. Подаёт её в Пенсионный фонд и получает ответ: оснований для перерасчёта нет. В двух делах, которые я вёл, суды с таким подходом не согласились и обязали перерассчитать пенсию с 1 апреля 2019 года с учётом ранее выплаченных сумм.
Коротко: 6 тезисов
- Право на перерасчёт предусмотрено статьёй 63 Закона №2262-XII — в связи с повышением денежного обеспечения соответствующих категорий военнослужащих.
- Ключевой документ — справка о размере денежного обеспечения, выданная компетентным органом, с учётом дополнительных видов обеспечения.
- Дата перерасчёта — 1 апреля 2019 года в делах этой категории: это первое число месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства.
- Утрата силы отдельными пунктами постановления №103 не лишает права на перерасчёт — это отдельно отклонённый судом аргумент ПФУ.
- Перерасчёт делается с учётом ранее выплаченных сумм, то есть взыскивается разница, а не вся пенсия заново.
- Судебный сбор при удовлетворении иска компенсируется за счёт бюджетных ассигнований органа.
Правовая база: на чём держится требование
Специальный закон — Закон Украины «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц» №2262-XII. Вопрос перерасчёта ранее назначенных пенсий регулирует его статья 63: все назначенные пенсии подлежат перерасчёту в связи с повышением денежного обеспечения соответствующих категорий — на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных Кабинетом Министров.
Далее подзаконный уровень:
- Порядок №45 — порядок проведения перерасчёта пенсий, назначенных по Закону №2262-XII;
- постановление Кабинета Министров №103 от 21.02.2018 — о перерасчёте пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим категориям;
- постановление Кабинета Министров №704 от 30.08.2017 (действует с 01.03.2018) — им утверждены тарифные сетки разрядов и коэффициентов должностных окладов; именно по ней считаются составляющие денежного обеспечения.
При перерасчёте учитываются должностной оклад, оклад по воинскому (специальному) званию и процентная надбавка за выслугу лет на момент возникновения права на перерасчёт — по соответствующей или аналогичной должности и званию.
Судебная практика, на которую опираются суды в этой категории дел: решение Кассационного административного суда в составе Верховного Суда от 17 декабря 2019 года по образцовому делу №160/8324/19, выводы Большой Палаты Верховного Суда от 24 июня 2020 года, а также постановление Верховного Суда от 10 октября 2019 года по делу №553/3619/16-а — об основаниях для действий, направленных на перерасчёт ранее назначенных пенсий.
Почему именно 1 апреля 2019 года
Это вопрос, в котором чаще всего путаются. Логика такая: со дня вступления в силу судебного решения по делу №826/3858/18 возникли основания для перерасчёта пенсий, назначенных согласно Закону №2262-XII, с учётом должностного оклада, оклада по званию, надбавки за выслугу лет и дополнительных видов денежного обеспечения, рассчитанных по постановлению №704.
Пенсия перерассчитывается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение её размера. Для этой категории дел таким числом является 1 апреля 2019 года — именно с этой даты суды и обязывают провести перерасчёт.
Обратите внимание: дата не зависит от того, когда вы получили справку. В одном из дел справку выдали в ноябре 2025 года — но по состоянию на март 2019 года, и перерасчёт присудили всё равно с 01.04.2019.
Справка о денежном обеспечении — главный документ
Без неё спора нет. Справку выдаёт компетентный орган — в делах, которые я вёл, это был территориальный центр комплектования и социальной поддержки. Принципиально важно, чтобы в справке были учтены дополнительные виды денежного обеспечения: надбавки, доплаты, повышения и премии, а не только голый оклад.
Именно разница между «голым» и полным составом обеспечения и даёт прирост пенсии. Поэтому первое, что стоит сделать ещё до обращения в ПФУ, — проверить, что именно включено в справку. Если дополнительные виды не учтены, спор теряет смысл: пересчитывать будет нечего.
Три аргумента ПФУ и что на них отвечать
| Аргумент органа | Что отвечать |
|---|---|
| Пункты 1 и 2 постановления №103 утратили силу — следовательно, оснований для перерасчёта нет | Признание этих норм противоправными и недействительными не лишает права, гарантированного законом: право на перерасчёт следует из статьи 63 Закона №2262-XII, а не из подзаконного акта |
| Нет решения Кабинета Министров о перерасчёте | Основанием для действий может быть как решение Правительства, так и заявление пенсионера с приложенными документами — правовой вывод Верховного Суда по делу №553/3619/16-а |
| Справка выдана «с опозданием» или не тем органом | Значение имеет компетентность органа, выдавшего справку, и состав учтённого обеспечения. Дата выдачи справки не переносит дату, с которой возникло право |
Два собственных дела
Дело первое: перерасчёт с 01.04.2019 полностью удовлетворён
Проблема. Бывший военнослужащий получил справку о размере денежного обеспечения для перерасчёта с 01.04.2019, однако ПФУ отказал, занизив выплаты.
Что делали. Подали административный иск со справкой и обоснованием по постановлению КМУ №103 от 21.02.2018 и соответствующей судебной практикой.
Результат. Суд полностью удовлетворил иск: обязал перерассчитать и выплатить пенсию с 01.04.2019. Размер пенсии увеличен (решение).
Дело второе: дело №160/37185/25
Проблема. Пенсионерка получила справку о размере денежного обеспечения, выданную в ноябре 2025 года по состоянию на март 2019 года, с учётом дополнительных видов обеспечения и премий. Обратилась в ПФУ с заявлением о перерасчёте ранее назначенной пенсии — и получила ответ об отсутствии оснований.
Что делали. Обжаловали именно действия органа об отказе в перерасчёте и требовали обязать провести перерасчёт с 01.04.2019 с учётом произведённых ранее выплат. Отдельно отработали аргумент ПФУ об утрате силы пунктами постановления №103.
Результат. Иск удовлетворён: действия органа об отказе признаны противоправными, орган обязан провести перерасчёт и выплату пенсии с 01.04.2019 на основании справки, с учётом ранее выплаченных сумм. Судебный сбор в размере 968,96 грн взыскан в пользу истицы за счёт бюджетных ассигнований органа. Дело рассмотрено в порядке упрощённого искового производства в письменном производстве, решение принято Днепропетровским окружным административным судом 26 февраля 2026 года.
Это решение суда первой инстанции. По состоянию на дату публикации оно не вступило в законную силу. Материал будет обновлён по результатам пересмотра дела судом высшей инстанции.
Это результаты конкретных дел с конкретными справками. Они не являются обещанием такого же результата в вашей ситуации: если в вашей справке не учтены дополнительные виды денежного обеспечения, оснований для перерасчёта может не быть вовсе.
Документы: что, где взять и зачем
| Документ | Где получить | Зачем |
|---|---|---|
| Справка о размере денежного обеспечения | ТЦК и СП или другой компетентный орган | Основа перерасчёта; должна содержать дополнительные виды обеспечения |
| Пенсионное удостоверение и решение о назначении пенсии | ПФУ | Подтверждает статус и текущий размер |
| Заявление в ПФУ о перерасчёте | Подаётся вами | Обязательный шаг до суда |
| Письменный ответ ПФУ об отказе | ПФУ | Предмет обжалования |
| Расчёт текущего размера пенсии | ПФУ | Показывает, что именно учтено сейчас |
| Документы о выслуге лет и звании | Личное дело, ТЦК | Нужны для проверки составляющих |
Алгоритм действий
- Получить справку о размере денежного обеспечения и проверить, учтены ли в ней надбавки, доплаты, повышения и премии.
- Подать в ПФУ заявление о перерасчёте ранее назначенной пенсии с приложенной справкой.
- Дождаться письменного ответа. Устный отказ для суда не годится.
- Обжаловать действия органа об отказе в административном суде.
- В иске требовать не только признания действий противоправными, но и обязания перерассчитать и выплатить пенсию с конкретной даты с учётом ранее выплаченных сумм.
- Проверить срок обращения в административный суд на дату подачи иска.
ПФУ отказал в перерасчёте? Пришлите мне справку о размере денежного обеспечения и письменный ответ фонда — скажу, есть ли основание для иска и с какой даты можно требовать перерасчёт. Написать или позвонить.
Ошибки, которые стоят денег
- Не проверить состав справки. Без дополнительных видов обеспечения пересчитывать нечего.
- Удовлетвориться устным отказом. Нужен письменный ответ.
- Требовать только признания действий противоправными. Без требования обязать перерассчитать решение будет сложно исполнить.
- Не указать дату, с которой следует перерассчитать. Это прямо влияет на сумму.
- Согласиться с аргументом об утрате силы постановлением №103. Суды этот аргумент отклоняют.
Частые вопросы
С какой даты суд обязывает перерассчитать пенсию?
В делах этой категории — с 1 апреля 2019 года: это первое число месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие изменение размера пенсии.
ПФУ говорит, что постановление №103 утратило силу. Это закрывает вопрос?
Нет. Суды исходят из того, что признание отдельных норм противоправными и недействительными не лишает лицо гарантированного законом права на перерасчёт в связи с изменением размера денежного обеспечения.
Нужно ли сначала обращаться в ПФУ, или можно сразу в суд?
Сначала в ПФУ с заявлением и справкой. Предметом судебного спора являются конкретные действия или отказ органа — без них иск преждевременен.
Выплатят ли разницу за прошлые годы?
Суд обязывает провести перерасчёт и выплату с определённой даты с учётом ранее выплаченных сумм — то есть речь идёт именно о разнице.
Кто возмещает судебный сбор?
При удовлетворении иска лица, не являющегося субъектом властных полномочий, судебные расходы присуждаются за счёт бюджетных ассигнований ответчика. В деле №160/37185/25 это 968,96 грн.
Сколько длится такой спор?
Дела этой категории часто рассматриваются по правилам упрощённого искового производства в письменном производстве, без вызова сторон. Но срок зависит от загруженности суда и от того, будет ли обжаловано решение. Универсального срока нет.