Схема відмови в цих справах повторюється майже дослівно. Пенсіонер отримує оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, у якій враховано додаткові види забезпечення — надбавки, доплати, підвищення, премії. Подає її до Пенсійного фонду й отримує відповідь: підстав для перерахунку немає. У двох справах, які я вів, суди з таким підходом не погодилися і зобов’язали перерахувати пенсію з 1 квітня 2019 року з урахуванням раніше виплачених сум. Друге з цих рішень уже перевірила апеляція: 14 липня 2026 року Третій апеляційний адміністративний суд залишив скаргу ПФУ без задоволення.
Коротко: 6 тез
- Право на перерахунок передбачене статтею 63 Закону №2262-XII — у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
- Ключовий документ — довідка про розмір грошового забезпечення, видана компетентним органом, з урахуванням додаткових видів забезпечення.
- Дата перерахунку — 1 квітня 2019 року у справах цієї категорії: це перше число місяця, наступного за місяцем, у якому настали обставини.
- Втрата чинності окремими пунктами постанови №103 не позбавляє права на перерахунок — це окремо відхилений судом аргумент ПФУ.
- Перерахунок робиться з урахуванням раніше виплачених сум, тобто стягується різниця, а не вся пенсія заново.
- Судовий збір при задоволенні позову компенсується за рахунок бюджетних асигнувань органу.
Правова база: на чому тримається вимога
Спеціальний закон — Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-XII. Питання перерахунку раніше призначених пенсій регулює його стаття 63: усі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв’язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій — на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів.
Далі підзаконний рівень:
- Порядок №45 — порядок проведення перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262-XII;
- постанова Кабінету Міністрів №103 від 21.02.2018 — про перерахунок пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям;
- постанова Кабінету Міністрів №704 від 30.08.2017 (чинна з 01.03.2018) — нею затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів; саме за нею рахуються складові грошового забезпечення.
Під час перерахунку враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням і відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок — за відповідною або аналогічною посадою та званням.
Судова практика, на яку спираються суди в цій категорії: рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі №160/8324/19, висновки Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року, а також постанова Верховного Суду від 10 жовтня 2019 року у справі №553/3619/16-а — щодо підстав для дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій.
Чому саме 1 квітня 2019 року
Це питання, на якому найчастіше плутаються. Логіка така: з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-XII, з урахуванням посадового окладу, окладу за званням, надбавки за вислугу років і додаткових видів грошового забезпечення, розрахованих за постановою №704. Це рішення набрало законної сили 5 березня 2019 року.
Пенсія перераховується з першого числа місяця, наступного за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну її розміру, — це частини друга і третя статті 51 Закону №2262-XII. Для цієї категорії справ таким числом є 1 квітня 2019 року — саме з цієї дати суди й зобов’язують провести перерахунок.
Зверніть увагу: дата не залежить від того, коли ви отримали довідку. В одній із справ довідку видано у листопаді 2025 року — але станом на березень 2019 року, і перерахунок присуджено все одно з 01.04.2019. Апеляційний суд сформулював це прямо: з моменту отримання оновленої довідки у ПФУ виник обов’язок перерахувати пенсію саме з 01.04.2019.
Довідка про грошове забезпечення — головний документ
Без неї спору немає. Довідку видає компетентний орган — у справах, які я вів, це був територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Принципово, щоб у довідці були враховані додаткові види грошового забезпечення: надбавки, доплати, підвищення та премії, а не лише голий оклад.
Саме різниця між «голим» і повним складом забезпечення й дає приріст пенсії. Тому перше, що варто зробити ще до звернення до ПФУ, — перевірити, що саме включено в довідку. Якщо додаткові види не враховані, спір втрачає сенс: перераховувати буде нічого.
Чотири аргументи ПФУ і що на них відповідати
| Аргумент органу | Що відповідати |
|---|---|
| Пункти 1 і 2 постанови №103 втратили чинність — отже, підстав для перерахунку немає | Визнання цих норм протиправними та нечинними не позбавляє права, гарантованого законом: право на перерахунок випливає зі статті 63 Закону №2262-XII, а не з підзаконного акта |
| Немає рішення Кабінету Міністрів про перерахунок | Підставою для дій може бути як рішення Уряду, так і заява пенсіонера з доданими документами — правовий висновок Верховного Суду у справі №553/3619/16-а |
| Довідка видана «із запізненням» або не тим органом | Значення має компетентність органу, який видав довідку, і склад врахованого забезпечення. Дата видачі довідки не переносить дату, з якої виникло право |
| ПФУ не може перерахувати пенсію без застосування Порядку №45, а нового акта про умови перерахунку Уряд не ухвалив | Порядок перерахунку встановлений самим Порядком №45. Зміни до його пункту 5 і додатка 2, внесені постановою №103, визнано нечинними у справі №826/3858/18, тож з 05.03.2019 діє попередня редакція додатка 2 — форма довідки, яка містить додаткові види грошового забезпечення. Саме з цим аргументом ПФУ йшов до апеляції у справі №160/37185/25 — і програв |
Дві власні справи
Справа перша: перерахунок з 01.04.2019 повністю задоволено
Проблема. Колишній військовослужбовець отримав довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку з 01.04.2019, однак ПФУ відмовив, занизивши виплати.
Що робили. Подали адміністративний позов із довідкою та обґрунтуванням за постановою КМУ №103 від 21.02.2018 і відповідною судовою практикою.
Результат. Суд повністю задовольнив позов: зобов’язав перерахувати та виплатити пенсію з 01.04.2019. Розмір пенсії збільшено (рішення).
Справа друга: справа №160/37185/25
Проблема. Пенсіонерка отримала довідку про розмір грошового забезпечення, видану у листопаді 2025 року станом на березень 2019 року, з урахуванням додаткових видів забезпечення та премій. Звернулася до ПФУ із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії — і отримала відповідь про відсутність підстав.
Що робили. Оскаржили саме дії органу щодо відмови в перерахунку та вимагали зобов’язати провести перерахунок з 01.04.2019 з урахуванням проведених раніше виплат. Окремо відпрацювали аргумент ПФУ про втрату чинності пунктами постанови №103.
Результат. Позов задоволено: дії органу щодо відмови визнано протиправними, орган зобов’язано провести перерахунок і виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки, з урахуванням раніше виплачених сум. Судовий збір у розмірі 968,96 грн стягнуто на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань органу. Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні, рішення ухвалено Дніпропетровським окружним адміністративним судом 26 лютого 2026 року.
Що вирішила апеляція у справі №160/37185/25
Скарга ПФУ. Головне управління ПФУ в м. Києві подало апеляційну скаргу й просило скасувати рішення та відмовити в позові. Довід один: як орган виконавчої влади воно не мало підстав перераховувати пенсію без застосування положень Порядку №45. Ми подали відзив і просили залишити рішення без змін.
Результат. Постановою від 14 липня 2026 року Третій апеляційний адміністративний суд залишив апеляційну скаргу ПФУ без задоволення, а рішення суду першої інстанції — без змін. Справу розглянуто в порядку письмового провадження (текст постанови).
Мотиви суду — корисні для будь-якої схожої справи:
- зміни до пункту 5 і додатка 2 Порядку №45, внесені постановою №103, визнано протиправними та нечинними, тому з 05.03.2019 діє редакція додатка 2, яка діяла до цих змін;
- порядок дій ПФУ через це не змінився: підставою для перерахунку може бути як рішення Кабінету Міністрів, так і заява пенсіонера з доданими документами;
- твердження про те, що після рішення у справі №826/3858/18 немає акта, який визначає умови й порядок перерахунку, безпідставне — такий порядок встановлений Порядком №45;
- перерахунок належить провести з 01.04.2019, а обов’язок його провести виник у ПФУ з моменту отримання оновленої довідки;
- ефективний спосіб захисту — саме зобов’язати орган перерахувати та виплатити пенсію на підставі довідки з урахуванням проведених раніше виплат.
Рішення набрало законної сили 14 липня 2026 року — у день ухвалення постанови апеляційного суду. Справу віднесено до справ незначної складності, тому касаційне оскарження можливе лише у виняткових випадках, передбачених пунктом 2 частини п’ятої статті 328 КАС України.
Це результати конкретних справ із конкретними довідками. Вони не є обіцянкою такого самого результату у вашій ситуації: якщо у вашій довідці не враховано додаткові види грошового забезпечення, підстав для перерахунку може не бути взагалі.
Документи: що, де взяти і навіщо
| Документ | Де отримати | Навіщо |
|---|---|---|
| Довідка про розмір грошового забезпечення | ТЦК та СП або інший компетентний орган | Основа перерахунку; має містити додаткові види забезпечення |
| Пенсійне посвідчення та рішення про призначення пенсії | ПФУ | Підтверджує статус і поточний розмір |
| Заява до ПФУ про перерахунок | Подається вами | Обов’язковий крок до суду |
| Письмова відповідь ПФУ про відмову | ПФУ | Предмет оскарження |
| Розрахунок поточного розміру пенсії | ПФУ | Показує, що саме враховано зараз |
| Документи про вислугу років і звання | Особова справа, ТЦК | Потрібні для перевірки складових |
Алгоритм дій
- Отримати довідку про розмір грошового забезпечення й перевірити, чи враховано в ній надбавки, доплати, підвищення та премії.
- Подати до ПФУ заяву про перерахунок раніше призначеної пенсії з доданою довідкою.
- Дочекатися письмової відповіді. Усна відмова для суду не годиться.
- Оскаржити дії органу щодо відмови в адміністративному суді.
- У позові вимагати не лише визнання дій протиправними, а й зобов’язання перерахувати та виплатити пенсію з конкретної дати з урахуванням раніше виплачених сум.
- Перевірити строк звернення до адміністративного суду на дату подання позову.
- Бути готовим до апеляційної скарги ПФУ: подати відзив у встановлений судом строк. До завершення апеляційного розгляду рішення не набирає законної сили.
ПФУ відмовив у перерахунку? Надішліть мені довідку про розмір грошового забезпечення та письмову відповідь фонду — скажу, чи є підстава для позову і з якої дати можна вимагати перерахунок. Написати або зателефонувати.
Помилки, які коштують грошей
- Не перевірити склад довідки. Без додаткових видів забезпечення перераховувати нічого.
- Задовольнитися усною відмовою. Потрібна письмова відповідь.
- Вимагати лише визнання дій протиправними. Без вимоги зобов’язати перерахувати рішення буде складно виконати.
- Не вказати дату, з якої слід перерахувати. Це прямо впливає на суму.
- Погодитися з аргументом про втрату чинності постановою №103. Суди цей аргумент відхиляють.
Часті питання
З якої дати суд зобов’язує перерахувати пенсію?
У справах цієї категорії — з 1 квітня 2019 року: це перше число місяця, наступного за місяцем, у якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
ПФУ каже, що постанова №103 втратила чинність. Це закриває питання?
Ні. Суди виходять із того, що визнання окремих норм протиправними та нечинними не позбавляє особу гарантованого законом права на перерахунок у зв’язку зі зміною розміру грошового забезпечення.
Чи потрібно спочатку звертатися до ПФУ, чи можна одразу до суду?
Спочатку до ПФУ із заявою та довідкою. Предметом судового спору є конкретні дії або відмова органу — без них позов передчасний.
Чи виплатять різницю за минулі роки?
Суд зобов’язує провести перерахунок і виплату з визначеної дати з урахуванням раніше виплачених сум — тобто йдеться саме про різницю.
Хто відшкодовує судовий збір?
При задоволенні позову особи, яка не є суб’єктом владних повноважень, судові витрати присуджуються за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. У справі №160/37185/25 це 968,96 грн.
Скільки триває такий спір?
Справи цієї категорії часто розглядаються за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні, без виклику сторін. Але строк залежить від завантаженості суду й від того, чи буде оскаржено рішення. Універсального строку немає. Для орієнтиру: у справі №160/37185/25 позов подано 30 грудня 2025 року, рішення першої інстанції ухвалено 26 лютого 2026 року, постанову апеляційного суду — 14 липня 2026 року.
Що буде, якщо ПФУ подасть апеляційну скаргу?
Рішення не набере законної сили до завершення апеляційного розгляду. У справі №160/37185/25 Третій апеляційний адміністративний суд залишив скаргу ПФУ без задоволення, і рішення набрало законної сили в день ухвалення постанови. Касаційне оскарження у справах незначної складності можливе лише у виняткових випадках.